Pentingnya mengurangi perantara dalam Registry manajemen - Kadaster

Dalam presentasi saya baru-baru ini Seminar Kemajuan dalam Kadaster Multi-Land di Amerika Latin, yang diadakan di Bogotá, saya berfokus pada penekanan pada pentingnya menempatkan warga sebagai pusat dari manfaat proses modernisasi. Ia menyebutkan pendekatan proses dalam integrasi manajemen Cadastre-Registry, menekankan bahwa review prosedur merupakan langkah wajib untuk mengurangi kegiatan, langkah, persyaratan atau tugas yang tidak menambah nilai, yang merupakan konsekuensi dari keterbatasan yang kita miliki. dan yang menderita adalah pengguna akhir.

Proses modernisasi lebih luas daripada proses otomatisasi. Lebih penting daripada merancang sistem atau metode sapuan kadaster, strategi untuk meningkatkan prosedur harus dipromosikan dengan optik efisiensi dalam layanan warga setidaknya dalam waktu, biaya, kualitas, manajemen data dan ketertelusuran.

Dalam kasus artikel ini, saya ingin merujuk pada jumlah perantara yang ada dalam manajemen registri, dan bagaimana ini mempengaruhi indikator daya tarik untuk investasi di suatu negara.

1. Lebih banyak perantara = lebih banyak prosedur = lebih banyak persyaratan = lebih banyak waktu = lebih banyak biaya.

Mempromosikan proses modernisasi manajemen registri harus mempertimbangkan seluruh rantai proses, bukan untuk kepentingan institusi tetapi untuk warga negara. Dari sudut pandang kelembagaan kami, kami akan selalu memikirkan tinjauan baru, kontrol silang baru, persyaratan baru, sebagai aspek yang kami yakini menambah nilai, dan meskipun kami berpikir tentang pengurangan waktu, kami tidak akan selalu memikirkan waktu global dan perbaikan kondisi bagi para pelaku yang Mereka berada di luar institusi tetapi yang mengintervensi pengguna, seperti surveyor, notaris, bank atau kotamadya.

Contoh yang berharga dari aspirasi yang menjadi Model Manajemen Kader Terpadu - Pendaftaran suatu negara di Amerika Tengah yang saya undang untuk menemani, menunjukkan, tantangannya meliputi:

• Kurangnya akses ke informasi pendaftaran oleh notaris memaksa warga untuk mendapatkan sertifikat pendaftaran.
• Penyebaran kadaster di tiga lembaga yang berbeda, dengan realitas fisik, realitas pajak dan realitas fiskal, dan yang berdampak pada warga negara karena harus pergi ke masing-masing tempat ini untuk solvabilitas, untuk pembayaran atau yang terburuk dari kasus untuk pemeriksaan.
• Kesulitan rektor yang efektif dari surveyor yang terakreditasi, yang menyiratkan keraguan pengukuran mereka dan akan memeriksa lebih dari 5o% kasus.
• Kurangnya akses yang dekat dengan warga, yang memungkinkan pengajuan (presentasi) tanpa harus pergi ke kantor fisik yang hanya ada di kantor pusat departemen.
• Niat baik untuk membantu pemerintah kota dalam pengumpulannya, tetapi itu membutuhkan solvabilitas pajak untuk dapat melakukan pendaftaran. Dengan kerumitan yang ditimbulkannya, karena antara waktu itu memproses persyaratan, validitas solvabilitas itu dapat kedaluwarsa.

Ini berarti bahwa warga negara harus pergi: ke Pendaftaran Properti, notaris, surveyor, Kadaster Fiskal, Kadaster Kota, Kadaster Fisik dan selalu di akhir dengan semua persyaratan ke Pendaftaran Properti. Interaksi ini setidaknya dua kali, dalam hal apa yang diperlukan disampaikan dalam upaya pertama, bahwa tidak perlu mengoreksi data yang sumbang, yang tidak memerlukan sertifikat daerah perbatasan dan tentu saja, dengan beberapa sesi setidaknya dengan notaris yang mendapat manfaat dari kerumitan ini.

Proses modernisasi harus mencakup perbaikan model pengelolaan warga negara. Jika tidak, itu hanya otomatisasi kejahatan.

Di negara ini, waktu pendaftaran tidak banyak mengurangi waktu pendaftaran dari 30 menjadi 22 hari, jika waktu di Pendaftaran Tanah 10 hari, persetujuan rencana + 15 hari sertifikat + 25 jika ada pemeriksaan: dan jika ada tiga kadaster di antaranya; kalikan. Jadi, jika negara yang saya maksud ini berprestasi (karena jika bersikeras dengan disiplin mereka akan mencapainya) dalam jangka pendek mewujudkan aspirasi penyederhanaan rantai itu, dengan sejumlah prosedur unik, seperti yang kita sepakati, Saya yakin Anda harus melihatnya tidak hanya untuk menikmati rasa güirilas dan gallo pinto, yang merupakan kemewahan.

Saya memberikan contoh lain, dalam kasus Amerika Selatan, di mana saya sekarang melihat masalah proses, di mana hanya ada satu versi Pendaftaran Tanah, tetapi di mana seorang kurator kota dan departemen Perencanaan campur tangan. Ditambah dengan masalah ini, Kadaster berada di ujung rantai, bahkan setelah perubahan yang menyertakan modifikasi grafis telah didaftarkan, dan dalam kebanyakan kasus ia bahkan tidak mengetahui peringatan yang dapat diterimanya dari kurator, dari gedung baru. Hal ini membuat warga negara harus melalui: Pendaftaran Properti untuk kebebasan sitaan, notaris, surveyor, kurator, Kotamadya, Pendaftaran Properti untuk pendaftaran dan Kadaster; dengan resiko bahwa setahun setelah melakukan penjualan mereka akan menyebutnya Kantor Pendaftaran Tanah, mereka perlu membawa peta surveyor, karena informasinya tidak sesuai dengan basis kadaster mereka.

Warga lebih penting daripada prosedur.

Banyak dari langkah dan kontrol ini tampaknya baik dari sisi kelembagaan. Namun dari sisi warga, faktor waktu, biaya, duplikasi persyaratan, ketidaksesuaian informasi, akhirnya rendahnya indikator daya saing negara.

Meski begitu, potensi yang dicita-citakan oleh negara pisang aman ini patut dicontoh. Ah, karena di sini, sebagai tambahan, paisa tray atau gratin patacón adalah pertunjukan yang tidak dimiliki serial terkenal yang diluncurkan Netflix.

2. Lebih sedikit perantara = insentif yang lebih besar untuk pasar real estat = peningkatan budaya pendaftaran.

Mengurangi perantara dalam rantai transaksi Registry-Cadastre tidak dapat dilakukan dari sudut pandang institusi, secara individual. Ini bukan tugas teknisi kadaster, bahkan pendaftar, karena kebanyakan dari mereka akan mematuhi kebiasaan, prosedur, atau bahkan hukum. Mereka bahkan tidak akan memperkenalkan ilmuwan komputer yang akan dengan senang hati menggunakan istilah seperti #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Perubahan-perubahan ini (jelas bahwa saya hanya berbicara tentang perantara) menempati perspektif teknik industri dan kemauan politik untuk keputusan yang mendukung pembangunan suatu bangsa; dengan kepekaan warga yang menderita birokrasi, dan banyak akal sehat untuk praktik baik yang telah bekerja baik dalam konteks Amerika maupun di negara-negara yang telah mengatasi perasaan itu bahwa semakin kompleks semakin "keren", tanpa mengesampingkan sekelompok kecil orang yang selalu berada di institusi, yang memiliki akal sehat yang sangat berkembang dan hanya menunggu kesempatan untuk menerapkan ide-ide penyederhanaan yang belum digaungkan –meskipun untuk itu harus datang uban untuk memperkuat apa yang sudah dipikirkan-.

Ini seperti ungkapan terkenal dari salah satu mentor saya di sisi lain kolam:  Proyek besar tidak membutuhkan insinyur, tetapi para pelaku bisnis.

Semuanya dalam pendekatan kepada warga negara, mencari apa yang menambah nilai. Sebelumnya, membeli menit pengisian ulang untuk telepon seluler atau membayar tagihan adalah protokol di agensi; hari ini dibeli di kasir supermarket atau online. Karena bagi mereka itu bukan bisnis yang memungut biaya, tetapi mendedikasikan diri untuk layanan inovasi dalam komunikasi. Sebelum setiap telepon memiliki tiang, kabel, pusat data sendiri, sekarang mereka melakukan outsourcing karena bisnis mereka bukan teknik sipil, bahkan teknologi informasi.

Banyak hal yang dilakukan lembaga negara bisa di-outsource, karena tidak menambah nilai, atau karena orang lain bisa melakukannya dengan lebih baik. Misalnya pengajuan (penerimaan), yang dapat dilakukan oleh aktor yang dekat dengan warga yang harus dituju, seperti surveyor, notaris, pemkot, bank, atau bisa juga dikelola oleh warga sendiri. . Mendesentralisasikan tugas-tugas yang tidak menguntungkan Negara bahkan dapat membantunya berkonsentrasi pada pengaturan operator dan membuat tugas-tugas yang lebih bernilai bagi warga negara, seperti kualifikasi dan pendaftaran, menjadi lebih efisien. Homologasi kriteria kualifikasi dan penyederhanaan template dapat mengarah pada penerapan mesin inferensi otomatis, untuk mengurangi risiko kesalahan dari orang yang mengajukan prosedur, ke corong kualifikasi; hampir seperti sertifikat pendaftaran sekarang bahwa 40 tahun yang lalu kami percaya hanya bisa "bernalar dan ditulis dalam ayat" tetapi sekarang kami tidak melihat masalah bahwa itu adalah hasil yang dikeluarkan oleh sistem dalam bentuk tabel.

Dan lihat bahwa kita bahkan tidak berbicara tentang kontrak pintar atau notaris terbuka. Kami berbicara tentang penurunan perantara.

Banyak tugas dapat diselesaikan dengan langkah-langkah yang lebih sedikit, jika Anda memikirkan warga negara. Contoh, banyak pembayaran, yang pada akhirnya selalu menuju ke status yang sama dan yang secara teknologi dapat dipartisi bahkan jika mereka ditagih pada satu titik.

Negara tidak punya uang; memiliki uang kita. Negara hadir untuk memberikan layanan yang lebih baik kepada warganya, bukan untuk mengontrol kemauan antara para pihak dalam tindakan yang sah. Pengambil keputusan harus memfokuskan upaya mereka pada esensi pelayanan publik.

Warga belajar lebih banyak di taksi dalam perjalanan dari markas Catastro ke kantor Registry, daripada dari saran teoritis para guru ISO.

Sangat menyenangkan bahwa sekarang saya membuat satu baris, untuk membuat penawaran, membayar dengan kartu saya dan presentasi, alih-alih tiga baris yang biasa saya lakukan antara penilai, bank dan penerima. Sekarang saya bahkan tidak membayar agen karena saya tahu waktu akan menyesuaikan.

Saya memiliki tiga penolakan dalam proses ini. Setiap kali analis yang berbeda memberi peringkat untuk saya.

Saya tidak tertarik dengan tanda tangan Direktur Kadaster, dengan cap yang mengatakan itu dikeluarkan oleh lembaga dan cara untuk memeriksa apakah itu setia.

Saya tidak mengerti daftar persyaratan yang mereka publikasikan. Saya selalu harus membayar notaris untuk menjelaskannya kepada saya dan manajer untuk memeriksanya untuk saya.

Saya tidak tahu bagaimana mengeluarkan persyaratan ini jika mereka mengambilnya di jendela dan membuangnya di tempat sampah.

3. Berapa banyak langkah yang dapat dilakukan manajemen registri.

Untuk memperkuat bahwa adalah mungkin untuk menyederhanakan, tanpa kehilangan kendali, saya akan menggunakan indikator “melakukan bisnis” hingga Oktober 2018, dari jumlah langkah yang terlibat dalam manajemen pendaftaran, dan saya akan fokus pada negara-negara Amerika dan Eropa sebagai titik perbandingan.  Lihat bahwa metodologi yang digunakan dalam berbisnis menyebutnya “prosedur”, karena saya hanya dapat memiliki dua perantara sebagai pelaku, tetapi jika saya harus melalui mereka tiga kali, pasti akan ada enam prosedur; karena itu tidak terjadi karena alasan yang sama. Dan meskipun beberapa indikator ini diambil dari layanan spesifik dan kontekstual ke kota-kota utama, mereka adalah titik awal komparatif untuk memikirkan ke mana kita ingin atau bisa pergi.

Negara-negara dengan lebih banyak birokrasi dalam hal perantara pengelolaan registri:

Tabel sebelumnya menunjukkan negara-negara dengan perantara paling banyak, berkisar antara 7 hingga 14. Brasil memiliki yang paling ekstrem, hingga 14.

Meninggalkan Brasil, di antara kasus-kasus komplikasi terburuk bagi warga negara dalam prosedur untuk tujuan ini adalah Uruguay, Venezuela dan Nikaragua dengan langkah 9.

Meksiko memiliki perantara 8.

Kolombia, Panama, Guatemala, Argentina, dan Bolivia memiliki perantara 7.

Kolom pertama adalah peringkat efisiensi pencatatan, yang selain perantara, juga mempertimbangkan aspek kualitas administrasi pertanahan, waktu dan hubungan biaya sehubungan dengan nilai objek dalam transaksi. Peringkat ini, semakin rendah semakin baik; Dengan demikian, peringkat terbaik dalam grup ini adalah Ekuador yang memiliki 8 perantara memiliki peringkat 75, serta Kolombia dengan peringkat 59 dengan 7 perantara. Meski begitu, peringkat mereka banyak tantangan, di atas 50; Bolivia dan Nikaragua memiliki efisiensi yang paling jauh dari yang menarik bagi warga negara.

Negara-negara dengan tingkat perantara yang moderat.

Tabel di atas menunjukkan negara-negara dengan perantara dari 5 ke 6.

Lihat di sini sisa Amerika Latin.

Di sini juga Spanyol, yang berada di 6 perantara dan dapat dilihat dengan jelas bahwa selain mengurangi prosedur, biaya, waktu dan kualitas informasi kadaster juga berpengaruh, seperti halnya kasus Kanada dengan peringkat di bawah 40, dan Peru dan Kosta Rika dengan peringkat di bawah 50. Haiti juga ekstrim, meski hanya memiliki 5 perantara, tapi peringkatnya 181.

Tidak diragukan lagi, indeks pembangunan agak relatif, terutama karena faktor manusia karena dipengaruhi oleh patronase politik, kurangnya karir pelayanan publik dan sedikit penekanan pada peningkatan indikator efisiensi. Apalagi gap kurangnya budaya registrasi.

Negara-negara dengan perantara yang optimal dalam rantai pendaftaran.

Ini ekstrim lainnya. Lihat, karena negara-negara dengan perantara paling sedikit berada di bawah peringkat daya saing dalam efisiensi pencatatan 40. Setidaknya 4 menyertakan kemungkinan melakukan semua langkah di hadapan otoritas pendaftaran tunggal; itu praktis layanan mandiri sebelum registri yang dapat diandalkan.

Denmark dan Finlandia memiliki perantara 3, dengan peringkat 11 dan 28.

Rusia, Swiss, Italia, dan Amerika Serikat memiliki 4 perantara. Ngomong-ngomong, Amerika Serikat adalah satu-satunya negara di Amerika yang termasuk dalam kelompok ini.

Saya menutup artikel dengan ini, untuk mengingat bahwa pendapat saya tidak selalu membawa mereka sejak lahir, karena kadang-kadang putri saya membuat saya merasa.

Suatu siang pada pukul 11:30 siang, di lereng Cordillera de Montecillos, lapar dan dengan tas punggung GPS yang mengeluarkan pancaran keringat dari punggung saya, saya mencoba menjelaskan kepada pemilik nilai dari pengukuran baru itu. kami lakukan. Setelah berhenti menggunakan kata-kata UTM, koreksi diferensial, konstelasi satelit, WGS84, format digital, dan kata-kata lain yang menurut saya akan meyakinkan pemilik peternakan, saya berkata:

Nilai terpenting dari pengukuran baru ini adalah bahwa tetangga Anda tidak dapat dimasukkan ke dalam batas properti Anda.

Dia mengeluarkan parang yang mencapai pinggangnya dan berkata:

Lihatlah insinyur, ini adalah jaminan yang berlaku untuk saya.

Kemudian dia mengundang saya untuk makan beberapa tortilla segar dengan telur cincang dan kacang, dan merekomendasikan cara untuk pergi ke peternakan berikutnya.

Inti dari apa yang menambah nilai tidak diketahui oleh kita dari sisi desain proses. Warga tahu itu dan kita tidak boleh berhenti bertanya padanya.

Inti dari pelayan publik adalah untuk berkontribusi pada pembangunan negara, membuat hidup lebih mudah bagi warga negara.